《国家综合立体交通网规划纲要》(简称《规划纲要》)对我国水运发展格局的构建和优质发展提出了总体要求，是我国未来水运发展和规划建设的重要依据。构建中国现代水运发展格局，应坚持“服务国家战略、加强陆海协调、促进统筹协调、安全绿色发展”四项原则。到2035年，力争建成功能层次清晰、保障能力充足、战略支撑有力、绿色安全高效的现代化沿海港口体系，基本形成安全、畅通、经济、高效、绿色、智能的现代化内河运输体系。内陆水运资源得到科学利用，比较优势得到充分发挥，为国家服务
布局63个主要港口和“四纵、四横、两网”的高等级航道
《规划纲要》明确了水运现代化发展的总体格局是规划布局63个全国主要港口和全国高等级航道“四纵四横两网”。
《规划纲要》布局上海港、大连港、天津港、青岛港等11个国际枢纽海港，打造具有国际影响力和资源配置能力的航运枢纽;考虑到完善沿海港口体系、促进综合运输体系发展等因素，沿海主要港口新增三个港口。在航运条件较好的支流高等级航道上，考虑区域协调发展的需要，确保重点物资运输，主要内河港口布局将新增8个港口。最终，中国形成了63个主要港口，包括27个主要沿海港口和36个主要内陆港口。
按照“强化航道、沟通水系、延伸辐射、直达海港”的思路，对国家高等级航道原有布局进行了拓展和完善，最终形成了“四纵、四横、两网”的总体布局。
其中，“四纵”主要包括京杭运河、江淮干线、浙赣粤、汉湘桂四条跨流域水运通道;“四横”主要包括长江干线及主要支流、西江干线及主要支流、淮河干线及主要支流、黑龙江及主要支流四条跨区域水运通道;“两网”包括长三角高等级航道网和珠三角高等级航道网。到2035年，全国高等级航道将达到2.5万公里左右。
细化水运高质量发展任务
根据《规划纲要》提出的总体任务，结合水运行业发展实际，从区域港口群、航运服务、香港生产城市一体化、绿色发展、智能水运、安全水运等方面进一步细化水运优质发展任务。
在建设协调高效的港口群方面，要加强辽宁沿海、津冀沿海、山东沿海、长三角、东南沿海、珠三角、西南沿海七大港口群的统筹协调和分类指导，提升协调发展水平和整体竞争力。天津、河北沿海、长三角、珠三角三大港口群，以高效协调、提高质量、提高效率为目标，优化港口群发展结构，强化综合服务水平。辽宁、山东、东南、西南沿海四大港口群注重错位发展、协调发展，进一步突出发展重点，提升整体发展水平。
在提高现代航运服务水平方面，主要港口和大型港口城市是加快发展现代航运服务的主要支撑。完善航运和航运交易市场体系，加快发展航运金融、保险、仲裁、信息、人才等高端服务业。大力发展航运总部经济，促进航运要素的集聚，形成港航企业、人才、资本和信息的区域高地。鼓励港航企业走出去
在促进香港城市的融合和发展方面，我们将促进港口、城市和产业之间的互动。着力推进保税区、工业区、出口加工区、保税港区等工业园区发展，构建多功能、多层次的产业结构。以港口为龙头，以园区为载体，以城市为核心，形成港口、物流园区、城市相互依托、融合共存的发展格局。推进港口公共信息服务平台建设，推进水运港口“单一窗口”功能覆盖整个水运系统，建立信息交流、监管互认、执法互助合作机制，优化港口经营环境。
发展绿色水运，高效利用港口资源，应控制总量，调整存量，优化增量，提高效率，引导内河港口集约化、规模化发展。推进辽东湾、津冀沿海、苏州河、珠江口航道、锚地资源共享和共享。港口规划建设全过程应加强绿色创新，完善运营，生态保护工程措施。促进港口机械和运输车辆的低碳化，增加铁路和水路运输集散港口的比例。在船舶排放控制区严格执行政策，提高船舶使用岸电的比例。全面推进港口和船舶污染物接收设施建设，推进液化天然气充装站建设，发展清洁、低碳、先进、适用的内河船舶，严格防治船舶污染，严格执行船舶强制报废制度，严格按照标准安装和配备船舶生活污水和垃圾收集储存设施。
在建设智能水运、全面提升港航，北斗导航信息化水平方面，大力应用第五代移动通信技术(5G)、人工智能、区块链、物联网、大数据等技术，提高港口运营综合生产效率和安全性，推进港口服务和监管信息化，建设智能港口。积极推进新一代自动化码头堆场建设和改造，推进内河港口设施和运输船舶智能化，推进自动化装卸和仓储设备应用。综合应用数据资源，实现货物自动识别、实时跟踪、智能配送、智能装载，提供“一站式”、“一单到底”服务。
在安全水路运输建设和加强港口区域安全风险管控中，完善和优化海事监管、救助、治安防控体系布局，建立港口安全双防机制和应急保障联动协调机制。落实港口企业安全生产主体责任，增强港口突发事件应急管理、协同处置和指挥决策能力。以长江干线等国家高等级航道为重点，协调邮轮救援船舶和基地布局，提高内河交通安全通信监控和应急指挥能力，积极探索无人机、无人驾驶船舶等先进装备和卫星、无线宽带等先进技术在安全应急领域的应用。
