近日，国家发展和改革委员会印发《生态综合补偿试点方案》，在江西、福建、贵州、海南4个国家生态文明试验区，西藏及青海、四川、甘肃、云南4省藏区和安徽共10个省份，各选取5个县（市、区）率先开展生态综合补偿试点工作，进一步健全生态保护补偿机制。
方案提出，以完善生态保护补偿机制为重点，以提高生态补偿资金使用整体效益为核心，按照“先易后难、重点突破、试点先行、稳妥推进”的要求，扎实做好生态综合补偿试点工作，积累形成一批可复制、可推广的经验，为做好全国生态补偿工作奠定坚实基础。到2022年，生态综合补偿试点工作取得阶段性进展，资金使用效益有效提升，与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。方案明确了4项基本任务——
一是创新森林生态效益补偿制度。适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济，实现保护和利用的协调统一。完善森林生态效益补偿资金使用方式，优先将有劳动能力的贫困人口转成生态保护人员。
二是推进建立流域上下游生态补偿制度。加强省内流域横向生态保护补偿试点工作，完善重点流域跨省断面监测网络和考核机制，鼓励地方探索建立资金补偿外的多元化合作方式。
三是发展生态优势特色产业。按照有关规则和制度，在保护生态环境的前提下，发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业，实现生态产业化和产业生态化。
四是推动生态保护补偿工作制度化。厘清生态保护补偿主体和客体的权利义务关系，规范生态补偿标准和补偿方式，明晰资金筹集渠道，推进生态保护补偿工作制度化和法制化，为从国家层面出台生态补偿条例积累经验。
来源：中国改革报、改革网
